經濟攀升
勞動力跟不上

移民不足 影響生產力和經濟成長

各方呼籲減少移民限制 補足勞力

羅越
陳冠英律師事務所

  
不可諱言，移民填補了數以千計美國人不想做的工作崗位，對美國經濟至關重要。其中，高度倚賴移民工人的建築、農業、休閒娛樂等行業所受衝擊最大。加州大學戴維斯分校研究顯示，目前全美有1030萬個職缺，其中，建築、休閒娛樂業各占37萬7000、160萬個，而且近幾個月來持續增加。尤其休閒娛樂業，一般高達30%至40%勞力是在國外出生，移民減少恐產生巨大影響。

  
以首當其衝的餐飲業爲例，服務變慢、午餐時段關門、價格上漲都源於勞力短缺。根據全國餐飲協會(NationalRestaurant Association)推估，餐飲業未來十年可望成長14%，在美國出生的勞力僅增長10%，換句話說，餐館職缺將超過美國本土勞力所能填補的數量。目前全美60%餐飲業人員短缺，經營能力受限。

  
根據加州大學戴維斯分校研究，疫情期間流失的200萬潛在移民中，約100萬人受過大學教育，被視為高技能工人，可能持H-1B專業簽證入境美國。值得注意的是，高技能工人可催生就業機會；加州大學柏克萊分校(UC Berkeley)報告稱，每個高技能工人將創造2.5個額外工作機會。

  
跨黨派公共政策機構經濟創新集團(EconomicInnovation Group)首席經濟學家奧齊梅克(Adam Ozimek)說，高技能工人至關重要，並不只是短期短缺的問題，而有長遠影響，攸關創新、生產力、成長和經濟健康。

穆迪分析(Moody's Analytics)機構與勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)數據顯示，新冠肺炎疫情2020年2月開始之前，有210萬名在外國出生的勞工投入美國就業市場，其中包括在職與求職者，相比美國出生的在職與求職者只有約42萬2000人，換算移民占美國勞力成長的83%。

移民進入職場 速度更快

上個月，移民勞工人數約3100萬，占整體勞動力1億6700萬人的18.5%，略低於2月的創紀錄的18.6%；這些外國勞工包括新移民，以及所有在美國以外地區出生、之後移民到美國的人，包括數十年前童年抵美者。

勞工統計局數據顯示，經歷去年大部分的停滯後，在職與求職人數從去年11月的62.2%增至上個月的62.6%，雖然仍低於疫情前的63.3%，但有助緩和疫情造成的勞力短缺，減緩去年平均上漲5%的薪資成長。

移民進入職場的速度比美國本地勞工還快，且已維持很長一段時間；2010年初以來，兩種勞工增加約600萬人，外國出生的人數成長29.3%，比美國出生的勞工多4.7%。

  
曾幾何時，勞力不足又成了眾所矚目的焦點，聯準會（FED）主席鮑爾(Jerome H. Powell)就此表示，美國目前的勞動力較大流行前短少350萬人，部分原因是人們提早退休，另有接近50萬人死於新冠病毒疾病，但他也坦承，移民人數偏低也是原因之一，明確點出，近幾年全美勞力短缺，部分原因是沒有足夠的移民。

勞力短缺
後遺症嚴重

  
由於疫情爆發，先前的移民情況無法持續，截至去年年底，全美適齡工作的移民人數減少近200萬。以防止新冠病毒傳播，連帶的將移民和潛在尋求庇護者拒於門外，導致少了很多疫情前常態性入境的移民。最後成了現在經濟下滑物價攀升的引信。

  
近幾年沒有足夠的移民，所導致全美勞力短缺，造成經濟後遺症，已不容小覷，如何放寬移民進入美國，減少移民限制,值得深思。

  
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