2027財年H-1B制度重構： 薪資決定中簽機率

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2027財年H-1B制度重構：

薪資決定中簽機率

羅越  陳冠英律師事務所

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隨著一月中旬的到來，2027財政年度 H-1B 名額申請季正式揭開序幕。對於計劃透過 H-1B 計畫為外籍員工提供工作簽證的雇主而言，現在正是篩選候選人、著手準備註冊材料的關鍵時期。不過，與以往不同的是，今年的申請流程迎來了結構性重大變化，這些變化不僅徹底改變了抽籤邏輯，也可能讓部分申請人的中籤機率顯著高於政府公佈的預測數據。

兩項重大變革，重塑 H-1B 申請格局，所有雇主都必須充分理解並謹慎應對。

一、10萬美元總統公告費用。第一項重大變化源自總統公告：凡是為境外人員提交新的 H-1B 申請，或在美國境內申請身份轉換但被拒絕後需走領館程序的案件，雇主需支付10萬美元的額外費用。這項費用相比以往申請成本是飛躍式的，勢必深刻影響雇主是否參與 H-1B 計畫。儘管目前該費用正面臨多起法律挑戰，存在被法院叫停的可能，但在結果明朗之前，雇主應假設該費用在本申請季仍然有效並據此計劃。

二、薪資加權抽籤制度正式取代隨機抽籤。第二項變更更具製度性影響－美國移民局（簡稱USCIS ）正式取消「完全隨機抽籤」機制，改為以薪資等級加權篩選。在新制度下，不同薪資等級獲得的「權重」不同，可形象化為：Level IV（最高薪資）：4 個抽籤球；Level III：3 個抽籤球；Level II：2 個抽籤球；Level I（最低薪資）：1 個抽籤球。薪資越高，被選中的機率越大。該制度的明確目標，是優先保障高技能、高薪職缺獲得 H-1B 名額。

除了上述兩項重大政策變化，USCIS 今年也大幅提高了註冊階段的資訊揭露要求。與以往相比，雇主在註冊時需明確提供：具體薪資水平；SOC(Standard Occupational Classification) 職位代碼（職位必須清晰、準確）；實際工作地點（地理區域）。隨著 USCIS 加速引入人工智慧技術，對歷史申請數據進行交叉比對，任何前後不一致或表述模糊的訊息，都可能影響未來申請甚至引發審查風險。雇主必須確保所有材料在邏輯和事實層面高度一致。最受雇主關注的問題無疑是：在薪資加權制度下，真實中簽機率到底是多少？
USCIS 在最終規則中基於歷史數據，採用約 29% 的整體模型中籤率，並給出了 2027 財年的預測數據：Level I：15.29%；Level II：30.58%；Level III：45.87%；Level IV：61.16%。這些數據已成為不少企業評估是否值得參與的重要依據，但問題在於──模型忽略了一個極為關鍵的變數。被忽略的關鍵因素：10萬美元費用的「擠出效應」。在最終規則的分析中，國土安全部明確表示，其註冊數量預測仍基於過去五年的平均數據，理由包括：該費用僅適用於部分申請；可能存在行政豁免；費用可能 12 個月後失效，而薪資加權規則長期存在。但現實情況是，這筆費用極有可能大幅抑制境外申請人註冊數量，使官方預測數據嚴重失真。

USCIS 於 2025 年 4 月發布的《H-1B 專業職業工人報告》顯示：在 141,205 份首次就業 H-1B 核准案件中：53.8% 為美國境內身分轉換、延期或變更；46.2% 為境外領館程序。也就是說，近一半的初次 H-1B 申請來自境外。若 10 萬美元費用大幅減少境外註冊人數，整體註冊池規模將大幅縮減。作為參考，2026 財年共有 343,981 份有效註冊，這是實施生物辨識和系統改革後的首年數據，更具現實參考價值。對雇主的策略啟示。基於上述分析，雇主在 2027 財年 H-1B 申請中可重點考慮以下策略：優先考慮境內候選人，境內申請人無需承擔 10 萬美元費用，同時可能享受因註冊池縮小帶來的機率提升。不要輕易放棄低薪資等級職位，Level I、Level II 的官方預測數據可能不準確，實際機會嚴重低估。做好政策不確定性管理，多起訴訟仍在進行中，政策隨時可能變化，雇主需保持彈性應對。

儘管本年度 H-1B 申請季充滿不確定性，但有一點非常明確：拖延只會增加風險。新的註冊要求、政策變動和潛在的機率重構，使得提前規劃、精準準備比以往任何一年都更加重要。對於願意深入理解新規則、合理佈局的雇主而言，2027 財年或許不如表面數據看起來那麼悲觀。

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