Biden政府推出重大移民改革

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Biden政府推出重大移民改革

羅越  陳冠英律師事務所

2024年6月18日，Biden政府宣布了兩項重要的移民政策變化，這些變化可能為美國數十萬名長期無證移民提供合法身分路徑。這些改革旨在促進家庭團聚，並為兒童暫緩遞解計劃（DeferredAction for Childhood Arrivals，簡稱DACA）受益者和無證大學畢業生提供新機會。

第一項政策引入了擴展的「停留假釋」（Parole in Place）計劃，這可能使多達55萬名美國公民的無證配偶和繼子女受益。停留假釋是一種人道主義救濟形式，允許某些已經在美國的非公民在特定時間內合法留在該國。它提供了免於被驅逐出境的保護，並可能獲得工作授權。雖然這項政策並非全新，自2010年以來就用於現役軍人家屬，但Biden政府大幅擴大了其適用範圍。

根據公告，申請停留假釋計畫的申請人必須符合以下條件：1. 自2014年6月17日起持續居住在美國；2.在2024年6月17日當天身處美國；3. 截至2024年6月17日，已合法與美國公民結婚；4. 以未經入境許可或假釋的方式進入美國且當前沒有合法身份；5.沒有因不合格的刑事犯罪被判定有罪；6. 不對國家安全或公共安全構成威脅；7.值得給予有利的酌情考慮。此外，符合該計劃條件的美國公民的未成年繼子女也可能有資格申請。

該政策旨在解決現行移民法律所造成的複雜問題。許多透過與美國公民結婚有資格獲得綠卡的無證移民面臨一個重大障礙：他們必須離開美國，在國外的美國領事館或大使館完成這一過程。由於1996年的一項法律，那些在美國非法居留超過一年的人在離境後將面臨10年的入境禁令。透過引入這項擴展的停留假釋計劃，Biden政府希望消除這一障礙，使更多家庭能夠團聚，同時為無證移民提供一條合法留在美國的途徑。

第二項政策公告則著重於為DACA受益者和無證大學畢業生更容易獲得某些基於就業的非移民簽證途徑。Biden政府計劃指示國務院更新其關於簽發「212(d)(3)」豁免的指導。這些豁免本應受到10年入境禁令的人獲得工作簽證。這個簡化的豁免流程將適用於：1. 目前的DACA受益者；2. 從美國大學畢業的無證移民；3. 收到美國雇主提供的與其專業領域相關工作職位的人。截至2021年，估計有超過40萬名無證學生在美國的大學就讀。由於計劃限制和持續的訴訟，許多學生沒有DACA身份。新政策為這些學生和畢業生帶來了希望，可能使他們能夠在美國就業市場上利用自己的教育成果，為美國經濟做出貢獻。

儘管這些政策變化為許多人帶來了希望，但它們並非沒有爭議。幾乎可以肯定會面臨法律挑戰，例如「美國優先法律」（America First Legal）組織已經承諾將提起訴訟，以阻止停留假釋計劃。也值得注意的是，儘管這些行政措施意義重大，但它們並不是永久性的解決方案。它們仍然容易受到行政更迭或法院裁決的影響。這強調了在立法層面進行全面移民改革的必要性，以更永久地解決這些問題。要找到一個持久的解決方案，國會需要重新審視並可能廢除這些禁令。這將使美國的移民法更符合歷史規範，並為許多無證移民提供更直接的合法身分路徑。

隨著我們等待這些計劃的完整細節，預計將在未來幾週內在Federal Register上公佈，很明顯地它們代表了美國移民政策的重大轉變。它們反映了一種優先考慮家庭團聚，認可長期居民貢獻，並尋求利用受過教育的移民潛力的方法。對於可能受益於這些政策的數十萬人來說，未來幾個月將是至關重要的。他們需要保持對申請流程的了解，收集必要的文件，並可能尋求法律協助以利用這項新機會。

同時，倡議者、政策制定者和公眾將密切關注這些計劃的實施情況及其對廣泛移民格局的影響。它們能否成功地為預期受益者提供救濟？它們會面臨重大法律障礙嗎？這些變化為許多長期成為美國社會一部分的家庭和個人帶來了希望，讓他們從陰影中走出來，為實現美國夢提供機會。監測這些政策的實施和影響，並繼續關於如何為21世紀創建一個公平、高效和人道的移民系統是至關重要的。

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